近年來，在國際形勢復(fù)雜多變、國內(nèi)有效需求不足、各行業(yè)增速放緩的大背景下，平臺企業(yè)1依托我國超大規(guī)模市場、新型舉國體制等優(yōu)勢，在規(guī)范引導(dǎo)和促發(fā)展政策支持下，發(fā)力深挖核心業(yè)務(wù)潛力，廣筑業(yè)務(wù)生態(tài)圈，在業(yè)績增長、技術(shù)創(chuàng)新、拉動消費(fèi)、吸納就業(yè)方面取得了領(lǐng)先于經(jīng)濟(jì)大盤的突出成績。平臺企業(yè)作為民營經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，表現(xiàn)出持續(xù)迸發(fā)的發(fā)展活力，助力國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好發(fā)展。今年5月20日，《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》頒布，進(jìn)一步肯定了民營經(jīng)濟(jì)在帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的重要作用，以法律保障支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為民營企業(yè)放心投資、專心經(jīng)營、安心發(fā)展?fàn)I造了更為積極的環(huán)境。下一步應(yīng)進(jìn)一步完善平臺企業(yè)支持措施、加大底層技術(shù)研發(fā)支持力度、強(qiáng)化企業(yè)“走出去”政策支持，充分釋放平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，助力?jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。
一、平臺經(jīng)濟(jì)較快增長，釋放高質(zhì)量發(fā)展動能
（一）平臺企業(yè)持續(xù)較快增長，多點(diǎn)開花亮點(diǎn)紛呈
平臺企業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。一是頭部平臺企業(yè)近年增速遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)行業(yè)。營收方面，2021—2024年，10家頭部平臺企業(yè)2營收從3.66萬億元增長至5.31萬億元，年均復(fù)合增速達(dá)13.3%，遠(yuǎn)高于同期制造業(yè)年均復(fù)合增速（4.67%）。根據(jù)平臺企業(yè)年報(bào)，2024年多家企業(yè)展示了整體向好的經(jīng)營狀態(tài)。拼多多全年?duì)I收同比增長達(dá)59%；抖音、美團(tuán)營收分別增長30%、22%；騰訊、阿里、京東、滴滴、快手營收增長均介于5%～15%之間。利潤方面，美團(tuán)2024年凈利潤相較于上年增長158%，拼多多、快手、京東、騰訊利潤同比增長分別達(dá)到了87%、72.5%、71%和68%。二是人工智能業(yè)務(wù)成為新引擎。AI正在成為推動企業(yè)增長的關(guān)鍵動力。2024年，百度智能云AI相關(guān)收入同比增長近3倍。2025年第一季度，百度智能云同比增速達(dá)42%，AI相關(guān)收入保持三位數(shù)增長?？焓值目伸`AI全球用戶規(guī)模已突破2200萬，月活用戶數(shù)量較初期增長25倍。三是海外拓展取得顯著成效。平臺企業(yè)深度參與海外競爭，國際業(yè)務(wù)成為第二增長曲線。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2024年我國互聯(lián)網(wǎng)綜合實(shí)力前百家企業(yè)境外互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入達(dá)407億美元，同比增速達(dá)113%。其中，抖音2024年國際業(yè)務(wù)收入達(dá)2842億元人民幣，同比增長63%。
（二）平臺企業(yè)成為促進(jìn)科技創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿?/p>
自身科技創(chuàng)新方面，平臺企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入。2021—2024年騰訊、阿里、螞蟻、拼多多、百度、快手、美團(tuán)等7家頭部平臺企業(yè)研發(fā)投入從1874億元增至2186億元人民幣，2024年平均研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)9.3%，遠(yuǎn)超全國平均水平3。騰訊持續(xù)加大人工智能、芯片方面大模型研發(fā)及產(chǎn)品創(chuàng)新，2018年至今累計(jì)投入3403億元；百度聚焦AI、自動駕駛、智能云等領(lǐng)域，2021年至今累計(jì)投入898億元，平均研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)17.4%；快手聚焦AI領(lǐng)域，推出了多個(gè)大模型及相關(guān)應(yīng)用，2021年—2024年，平均研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)12.8%。
創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建方面，平臺企業(yè)成為創(chuàng)新主體培育和技術(shù)擴(kuò)散的有力推動者。企業(yè)培育上，平臺企業(yè)聚焦前沿硬科技和未來產(chǎn)業(yè)開展前瞻性布局，投資覆蓋具身智能、芯片、自動駕駛、合成生物、新能源等多個(gè)前沿領(lǐng)域，培育孵化創(chuàng)新型科技企業(yè)。如美團(tuán)投資宇樹科技、普渡科技等多家機(jī)器人制造企業(yè)，支持相關(guān)企業(yè)開展科技研發(fā)。技術(shù)擴(kuò)散上，大型平臺企業(yè)開放共享技術(shù)資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建起技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用共生的生態(tài)體系，如百度文心一言、阿里通義千問、抖音豆包等多家大模型紛紛免費(fèi)開放服務(wù)，并逐步推動大模型開源生態(tài)建設(shè)，加速技術(shù)傳播。
（三）平臺經(jīng)濟(jì)成為促內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)的重要引擎
助推消費(fèi)增長，暢通經(jīng)濟(jì)“內(nèi)循環(huán)”。平臺經(jīng)濟(jì)已成為拉動經(jīng)濟(jì)回升向好的重要支撐力量，在新型消費(fèi)中成為主要參與者和推動者。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2024年全國社會消費(fèi)品零售總額48.79萬億元，同比增長3.5%。同時(shí)期全國網(wǎng)上零售額15.52萬億元，占比超三成，并以7.2%的增速，成為消費(fèi)增長的顯著貢獻(xiàn)因素。
充分發(fā)揮就業(yè)“蓄水池”作用，廣泛吸納就業(yè)。依托平臺的靈活就業(yè)人員總體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，調(diào)查顯示，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺的靈活就業(yè)人員達(dá)8400萬人，占全國城鎮(zhèn)職工總數(shù)約20%，已成為靈活就業(yè)的主力軍。美團(tuán)和餓了么企業(yè)財(cái)報(bào)顯示，2024年兩家頭部平臺外賣騎手合計(jì)超1200萬人。2024年網(wǎng)約車平臺年活躍司機(jī)增長24%，達(dá)到近1800萬人。同時(shí)，平臺企業(yè)新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)造了大批新就業(yè)崗位。中國人民大學(xué)中國就業(yè)與民生研究院發(fā)布的報(bào)告顯示，截至2024年底，快手平臺共帶動4320萬個(gè)就業(yè)機(jī)會，催生174個(gè)新職業(yè)。其中，電商直播GMV每增長1億元，可新增就業(yè)約1200人。
二、平臺經(jīng)濟(jì)保持較快增長原因分析
（一）新型舉國體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場、消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)升級為平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇
新型舉國體制優(yōu)勢為平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一方面，國家充分發(fā)揮作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，加強(qiáng)對重大科技創(chuàng)新的引導(dǎo)，凝聚和集成國家戰(zhàn)略科技力量、社會資源，在量子通信、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)領(lǐng)跑，為平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)技術(shù)支撐。另一方面，國家通過布局建設(shè)5G基站、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建了全球領(lǐng)先的數(shù)字底座，夯實(shí)了平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬件基礎(chǔ)。
超大規(guī)模市場優(yōu)勢為平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊空間。我國擁有全球最多的網(wǎng)民和移動互聯(lián)網(wǎng)用戶，網(wǎng)絡(luò)支付用戶規(guī)模達(dá)10.29億人，網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達(dá)9.74億人，網(wǎng)上零售額、移動支付普及率穩(wěn)居全球第一，并已連續(xù)十余年穩(wěn)居全球第二大商品消費(fèi)市場和最大網(wǎng)絡(luò)零售市場。
消費(fèi)需求和結(jié)構(gòu)升級為平臺經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展創(chuàng)造豐富場景需求和海量數(shù)據(jù)資源。隨著居民消費(fèi)需求和結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，新的市場空間還在不斷拓展，新型消費(fèi)趨勢愈發(fā)顯現(xiàn)，消費(fèi)需求從傳統(tǒng)“逛、吃、買”升級至線上線下融合的各類創(chuàng)新消費(fèi)體驗(yàn)中，為平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了諸如上門經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等多樣化的應(yīng)用場景需求，以及海量數(shù)據(jù)資源。
（二）規(guī)范引導(dǎo)和促發(fā)展政策持續(xù)激活平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?/p>
規(guī)范引導(dǎo)推動平臺經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。黨的十八大以來，黨中央持續(xù)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，陸續(xù)出臺一系列重要文件，為平臺經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展提供了系統(tǒng)性的制度框架。中央經(jīng)濟(jì)工作會議、政治局會議，多次明確支持平臺經(jīng)濟(jì)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭方面大顯身手。今年2月，習(xí)近平總書記召開民營企業(yè)座談會，騰訊、阿里巴巴、美團(tuán)等多家平臺企業(yè)出席，會議顯著提振企業(yè)發(fā)展信心，引導(dǎo)整個(gè)社會形成關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的正向預(yù)期。
促發(fā)展政策進(jìn)一步激活平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α页雠_了一系列穩(wěn)增長、促發(fā)展的政策舉措，推動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐加快，也帶動了互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的業(yè)績持續(xù)增長。2024年，中央向地方下達(dá)了1500億元超長期特別國債資金，支持各地因地制宜實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。據(jù)商務(wù)大數(shù)據(jù)監(jiān)測，以舊換新政策出臺后，AI學(xué)習(xí)機(jī)、手機(jī)等數(shù)字產(chǎn)品增長127.9%和15.4%。平臺企業(yè)作為線上以舊換新的主要載體，2024年國補(bǔ)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長超過10%。
（三）企業(yè)深挖核心業(yè)務(wù)潛力、擴(kuò)大業(yè)務(wù)生態(tài)圈實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長
核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域，深挖消費(fèi)市場、推進(jìn)全球化滲透破解增長難題。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)流量紅利逐漸消退、行業(yè)競爭加劇，國內(nèi)市場逐漸走向存量競爭階段，企業(yè)圍繞核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域在下沉市場、國際市場積極布局，展開錯(cuò)位競爭。例如，為開拓國內(nèi)下沉市場，抖音電商通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)帶供應(yīng)鏈，2024年實(shí)現(xiàn)154億單產(chǎn)業(yè)帶地區(qū)商品銷量，貨架場景訂單量同比增長70%。全球市場上，滴滴已開拓14個(gè)國家出行業(yè)務(wù)，2024年國際出行業(yè)務(wù)總交易額達(dá)913億元，連續(xù)四季度增速超30%。
生態(tài)構(gòu)建方面，“平臺+生態(tài)”模式帶動行業(yè)整體發(fā)展。橫向上，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以核心業(yè)務(wù)做支撐，不斷進(jìn)入新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，鍛造自身可持續(xù)發(fā)展能力，提高整體競爭力?？v向上，企業(yè)投資產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)建立緊密聯(lián)動性，搭建服務(wù)于主業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)造起具有影響力的體系化競爭力，進(jìn)而帶動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。如美團(tuán)以外賣業(yè)務(wù)為原點(diǎn)，橫向切入到店、酒旅、出行、社區(qū)電商等領(lǐng)域，形成“超級APP”生態(tài)。同時(shí)，通過投資并購和技術(shù)自研，打通從生產(chǎn)端到消費(fèi)端全鏈條，構(gòu)建了“供應(yīng)鏈－支付－配送－技術(shù)”四位一體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
三、下一步工作建議
（一）完善平臺經(jīng)濟(jì)支持措施
加大消費(fèi)刺激政策力度及精準(zhǔn)性。加大“兩新”政策支持力度，將更多市場需求廣、更新?lián)Q代潛力大的產(chǎn)品和領(lǐng)域納入政策支持范圍，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，推動“全國領(lǐng)、省內(nèi)賣”，釋放消費(fèi)潛力。打通地域限制堵點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)放開消費(fèi)者收貨地址僅限本省地域限制，支持不同注冊地的市場主體公平參與各地以舊換新，不得以銷售企業(yè)注冊地為由限制企業(yè)參與本地以舊換新。
健全透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的政策環(huán)境。明確數(shù)據(jù)安全、算法應(yīng)用等規(guī)則，加強(qiáng)各部門協(xié)同，避免重復(fù)監(jiān)管。堅(jiān)持“包容審慎”監(jiān)管理念，對平臺經(jīng)濟(jì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式設(shè)置科學(xué)管理的“觀察期”，擴(kuò)大先行先試范圍。探索“觸發(fā)式”監(jiān)管，無事不擾；依法依規(guī)、依據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律探索柔性監(jiān)管、首違不罰、輕微免罰等制度。強(qiáng)化溝通，搭建政企常態(tài)化交流平臺，通過多元形式解讀政策，提升政務(wù)服務(wù)效率，及時(shí)響應(yīng)企業(yè)訴求，為企業(yè)發(fā)展提供清晰指引和穩(wěn)定預(yù)期。
（二）加大技術(shù)研發(fā)落地支持力度
支持平臺企業(yè)加大創(chuàng)新投入。積極發(fā)揮平臺企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)中出題者和答題者的作用，推薦優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型平臺企業(yè)申報(bào)國家科技重大專項(xiàng)，支持平臺企業(yè)承擔(dān)國家重大科技戰(zhàn)略任務(wù)。強(qiáng)化研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)性研發(fā)，鼓勵(lì)有條件的平臺企業(yè)在顛覆性、共識性強(qiáng)的技術(shù)前沿深化基礎(chǔ)研發(fā)，并參與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
開放新技術(shù)落地應(yīng)用場景。建立常態(tài)化應(yīng)用場景清單征集、發(fā)布機(jī)制，統(tǒng)籌各部門場景需求。推動科研機(jī)構(gòu)、高校與企業(yè)合作，促進(jìn)需求對接。布局建設(shè)一批應(yīng)用場景創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，推動應(yīng)用場景集中布局、集中展示體驗(yàn)、政策集中支持。定期召開產(chǎn)業(yè)對接會，引導(dǎo)頭部企業(yè)或先行試點(diǎn)企業(yè)輸出技術(shù)案例與成功模式，帶動上下游共同發(fā)展。
（三）健全企業(yè)“走出去”政策支持體系
強(qiáng)化企業(yè)海外合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)意識，提高本地化能力建設(shè)。在依法合規(guī)開展境外投資與經(jīng)營基礎(chǔ)上，引導(dǎo)平臺企業(yè)健全完善海外投資風(fēng)險(xiǎn)管控和監(jiān)督機(jī)制，增加海外風(fēng)險(xiǎn)管控投入。加強(qiáng)對平臺商家關(guān)于數(shù)據(jù)安全、商品合規(guī)、知識產(chǎn)權(quán)等多個(gè)領(lǐng)域的知識普及，營造公平有序、健康持續(xù)的平臺經(jīng)營環(huán)境。
加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全法規(guī)政策指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。加強(qiáng)對各國數(shù)據(jù)法規(guī)的研究，指導(dǎo)平臺加強(qiáng)在隱私數(shù)據(jù)保護(hù)、境外數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移、境內(nèi)數(shù)據(jù)存儲等方面的數(shù)據(jù)管理制度建設(shè)，確保符合當(dāng)?shù)財(cái)?shù)據(jù)法規(guī)要求。加強(qiáng)與各國開展個(gè)人隱私數(shù)據(jù)規(guī)則協(xié)調(diào)工作。支持行業(yè)協(xié)會等第三方機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)亟M織建立數(shù)據(jù)安全法規(guī)信息交流平臺，為企業(yè)提供數(shù)據(jù)合規(guī)咨詢服務(wù)，協(xié)助加強(qiáng)數(shù)據(jù)合規(guī)管理監(jiān)督。
數(shù)據(jù)來源
1. 根據(jù)《關(guān)于推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》，平臺經(jīng)濟(jì)是指以互聯(lián)網(wǎng)平臺為主要載體，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以新一代信息技術(shù)為核心驅(qū)動力，以網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施為重要支撐的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。平臺企業(yè)是平臺經(jīng)濟(jì)的重要參與主體。它以雙邊市場為載體，通過為用戶（買方和賣方）提供商品交換、信息等服務(wù)，促使雙方達(dá)成交易，實(shí)現(xiàn)需求和供給的有效匹配。
2.10家頭部平臺企業(yè)分別為抖音、騰訊、阿里、螞蟻、拼多多、百度、快手、美團(tuán)、京東、滴滴。
3.據(jù)全國工商聯(lián)發(fā)布“2024中國民營企業(yè)500強(qiáng)”榜單和《2024中國民營企業(yè)500強(qiáng)調(diào)研分析報(bào)告》，民營企業(yè)500強(qiáng)平均研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度2.66%。
作者介紹
趙艷紅
咨詢師
長期專注數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)及新業(yè)態(tài)治理領(lǐng)域，參與并負(fù)責(zé)多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)研究、政策研究、重大項(xiàng)目咨詢等，形成多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告、政策建議及項(xiàng)目咨詢成果。
編輯：張 華
審核：趙佳菲
